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公车采购应以自主品牌为主一项网络调查表明,九成受访者认为——

作者: 来源: 时间:2020-08-26

■特约战略合作调查机构  盖世汽车网

随着《党政机关公务用车配备使用管理办法》(下称《办法》)的颁布与实施,公务车高达1000亿元的市场蛋糕再次引起了众多汽车企业的注意。《办法》中关于对汽车实行优先采购的条例也成为近期业内讨论的主要议题之一。对于政府而言,《办法》是否能更行之有效地促进车企发展,而它又将给汽车市场带来怎样的影响?

盖世汽车网围绕上述问题进行了为期一周的调查,结果发现多数业内人士支持公务用车优先采购,同时他们认为应该明确作为主体采购对象的规定。调查还发现公务车优先采购这一措施被认为是对自主车企最有价值的扶持政策,尤其是体现在对自主车企品牌形象的提升上。

从调查1的结果我们可以看出,89%的参与者认为公务车采购中理所应当为主体,持反对或中立立场的分别只占6%与5%。根据《办法》,“党政机关应配备使用国产汽车,对和自主创新的新能源汽车,可以实行政府优先采购。”但这一条例并未详细说明优先采购的原则体现在哪些环节和方面。这一含糊的概念,让诸多业内人士担忧《办法》只是摆了一个扶持的姿态,各级党政机关在执行与监督上没有明确的约束,将存在很大问题。甚至有人指出,相比2009年6月份中央国家机关政府采购中心发布的“关于2009—2010年度中央国家机关汽车协议供货有关问题的通知以下简称《通知》”,今年的《办法》是一种“倒退”,因为早前的《通知》中明确指出,各单位新配备、更新汽车“汽车比例应达到50%”

而《办法》中,关于公务用车排量与采购价格“双降”的新标准,即“采购用车的排气量从2.0L下调至1.8L;价格上限从25万元下调至18万元。” 这一标准被解读为间接扶持的举措。但在汽车厂家看来,情况并非如此简单。奇瑞汽车发言人金弋波在《办法》出台后不久接受采访时曾表示,《办法》限制了采购标准,也为的中高端车型提出了要求,但自主企业依然需要积极配合这些采购要求,满足标准才会得到政府的认可,突破采购的门槛限制。同时,他还指出,“即使能占到50%的政府采购份额,对于和品牌的影响力仍极为有限”。因为,很难有车企能独家占到很大的份额。.

长期以来,积弱的品牌价值让自主车企在党政机关公务车采购中一直处在非常被动甚至被忽视的地位。且在公务用车市场规模不断扩大之际,自主车企并没有在这块领域有相应的突破与斩获。我们可以通过对比以下两组数据可以明显看出这一现象。2005年,政府用于公务车采购的财政支出为600亿元,2006年增加到700亿元。2008年国家公务车采购的金额达到800亿元左右。2010年政府采购金额预计已经突破1000亿元。

此外,关于究竟如何定义,一定比例的限制是指车辆数量还是金额?这些问题若没有比较明确的答案,通过公务车采购扶持的政策也难以落实。

假设公务用车确实做到了以为主体,那么这将给车市带来怎样的影响呢?在调查2列出的选项中,认为“有利于形象提升”的人最多,达51%。

其次,有29%的人认为公务车优先采购政策的落实可使“自主车企的经营得到改善”。如果按金额计算,公务车1000亿元的采购大蛋糕分一半给,就是500亿元。如果政策能切实落实,则意味着奇瑞、吉利、上汽、长安、长城、比亚迪等车企,每年能从政府采购中分得50亿—100亿元的份额。加之公务车市场“旱涝保收”的特点,这对无疑给企业的经营带来较为稳定的业绩提升。

但是,公车采购以为主体这一政策是否会对当前占公车市场主导地位的外资品牌带来较大冲击?这一担忧似乎多余。从投票显示的结果来看,仅有8%的参与者头给了“部分外资品牌受到负面影响”,在提供选择的四个关于这一政策带来影响的选项中,得票最低。为何业界普遍看低这一政策对外资品牌的影响?可以总结为两个原因。首先,外资品牌在整个汽车市场占据强势主导地位,它们的品牌在私家车市场已经拥有足够的影响力;其次,公车市场所带来的收入占比非常小,不会产生多大实质性影响。

此外,12%的参与者认为,即便公务车采购倾向,对整体市场格局影响甚小。这与中国市场的“大”,且私家车占绝对主导的趋势有关。公开数据显示,2009年全国公务车上牌量为约67万辆。而当年国内汽车突破1360万辆,公务车采购所占比例仅为0.05%。可见,公务车采购政策的变化对整体市场格局并不会产生多大影响。

早在2009年颁布的《汽车产业振兴规划》中就较明确地制订了发展的目标。提出在2011年结束时“乘用车国内市场份额超过40%,其中轿车超过30%。汽车出口占产的比例接近10%。”之后,政府也陆续推出了一些对有着间接的消费鼓励政策,其中包括1.6升及以下排量购置税减半和汽车下乡等。但是这些政策对的发展到底有多大价值?根据调查3的结果对比发现,在“直接提供资金或贷款”、“公车采购优先”和“有利于的消费政策”这三类对的鼓励政策中,认为“有利于的消费政策”最有价值占24%,比赞同“直接提供资金或贷款”的人群占比(7%)高,但远低于支持“公车采购优先”是最有价值的政策的人群比例58%。

支持的发展,政府固然要在企业的资金获得性上提供帮助。但在市场需求端,政府应该也进行的必要的引导和提供实质性支持。而公务车优先采购就是一项政府非常好好的政策。官员若能带头使用汽车,让普通消费者也认知到坐汽车成为一件“体面”的事,从而带动更多人购买车,市场上去了,比什么支持都更有价值。

根据“2009—2010年中央国家机关汽车协议供货汽车厂商名单”,38家进入采购名单的汽车厂家里有车企21家,车型达到60多款,入围的轿车包括上汽的名爵、荣威,一汽的奔腾,长安的悦翔、志翔、杰勋,比亚迪的F3、F3DM以及吉利的金刚、远景,奇瑞的A5、A3、旗云、东方之子,长城炫丽、酷熊等。然而现实中,尽管的车型大批进入政府采购目录,但实际订单并没有随之大增。优先采购沦为空话。我们希望在《办法》之后,能有更详尽的细则与监督规范出台,使公务车优先采购能切实推动的发展。

 

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